与人力公司同仁一起研读:国家13部门发布的19条支持新业态新模式发展政策

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国家发展改革委等13个部门联合发布了《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》(发改高技〔2020〕1157号)。文件有19条支持新业态新模式发展的意见和有关部门的工作分工或职责,提出了支持15种新业态新模式发展,包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。

以上15种新业态,分成四大类别,在“意见”明确,“在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理线上服务新模式、消费新市场;

产业平台化发展、传统企业数字化转型、‘虚拟’产业园和产业集群、‘无人经济’”是通过指产业数字化转型,壮大实体经济新动能;

"培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业"是要鼓励发展新个体经济,开辟消费和就业新空间;

共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通”四方面来培育发展共享经济新业态,创造生产要素供给新方式


人力资源服务公司和行业同仁要重点关注和努力开展探索的,个人认为主要有以下几个重点:

1、“意见”第十一条,与我们人力公司关注最为密切,是首先要关注的内容。

(十一)强化灵活就业劳动权益保障,探索多点执业探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障社会保障等政策。完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度,明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任,保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全,明确参与各方的权利义务关系。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。结合双创示范基地建设,支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。推进失业保险金的线上便利化申领,方便群众办事。(人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责)

以上红字部分,可能是我们应该重点关注的重点,不同的人力公司侧重不一定一样。


2、打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局

“兼职就业”,国家的劳动法规还没有太明确,未来应该要出台一些配套政策。

3、大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。

4、推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施,为在线办公提供有效支撑。

5、发展线上线下融合的业务发展模式,提升企业发展活力。

6、通过网络平台开展经营活动的经营者,可使用网络经营场所登记个体工商户。

7、引导“宅经济”合理发展,促进线上直播等服务新方式规范健康发展。

8、在修订税收征收管理法的基础上,健全适应数据要素特点的税收征收管理制度


这个“意见”,重点是健全完善与线上服务新业态新模式相适应的制度规则,打造线上线下有机融合的新业态,激活消费新市场。在互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的时代,引导新业态新模式健康发展,要破除惯性思维,推动制度供给改革,打造发展新优势和新机遇。

“意见”描绘了未来的发展方向,处于转型时期的人力资源服务,要成为新业态新模式的积极参与者和探索者,紧贴市场需求,紧跟时代发展,建立产品和服务新体系,用新思维、新技术和新商业模式创造发展新空间。同时,我们也要关注人力资源和社会保障部及有关部门可能出台系列操作办法。


来源:网络整理

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