目前，我国国有资本布局存在方向不明确、比重较高；分布过宽、竞争力不强；布局结构趋同且效率不强等多方面问题。国有资本调整和优化的核心是增强国有资本的控制力、影响力和经营效率，重点解决国有资本“投向哪里”以及“投入多少”的问题。要监管和布局好国有资本的投向，优先将国有资本投入到先进的制造业。在加强实体经济的同时，要根据供给侧结构性改革，推行国有企业战略重组和整合。此外，化解过剩产能，加快处置无效资产，通过兼并重组、关闭撤销、挂牌转让、破产清算等方式的尽快出清，使国有资本用于更需要的领域。未来要全面优化国有资本布局结构，进一步加强政策设计，优化重点行业布局，按照国有资本的基本特性进行资本的安排和运营，并在国有资本载体的国有企业层面建立和完善有利于提高资本经营效率的体制机制，推动国有资本向优势行业中治理机制完善的优势龙头企业集中布局。

自2016年起国家就开始推进股权多元化改革、混合所有制改革，经历五年的时间国企混合所有制改革已取得重大成果。2020年后的国企混改，将强化激励、突出主业、提高效率，战略型投资的幅度将大幅增加。将开展集团层面的股权多元化工作，探索多元股东架构下的治理机制和国资监管的有效模式。混改的分层分类推动，将着力于如何提升企业运营效率的提升和生产收益的增加。此外，两会后的国资委扩大会议还强调，要稳妥深化混合所有制改革，强化自主创新，推动国有企业实现高质量发展的目标。

历年来政府报告国企改革方面都强调完善公司治理结构。从2017年形成有效的法人治理结构、2018年的加快形成法人治理结构、到2019年的完善法人治理结构，再到2020年的建立健全的市场化经营机制，已不在单单只谈法人治理，而是更多的转入经理层契约化管理和职业经理人制度层面，更进一步的强调完善现代企业制度，激发国资国企活动。系列政策与举措包括改革国有企业工资决定机制，完善激励机制，强化人力资本, 完善科技人才发现、培养、激励机制等。

近年来，无论是在习近平总书记的讲话中，还是李克强总理的政府工作报告中，关于创新体系建设、加强企业创新能力的论述源源不断。创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。国有企业是否能够以科技创新为抓手，在实现高质量发展上尽早迈出实质性步伐，对我国建设现代化市场经济体系具有深远的影响。应以科技创新为导向，优化领导干部选拔考核制度，提高国有企业突破核心技术的能力，释放国有企业科技人才的活力。其中，关于国企科技型人才的激励机制与措施，也是当前时下的重要关注点，并且针对科技型企业对于科技型人才的股权激励和分红政策，国家还特别出台了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》。

通过改革破除发展面临的体制机制障碍，发展国有经济和民营经济形成共赢格局。国有大企业发挥产业价值链条的重要带动作用，通过提供平台，整合资源，创新商业模式，促进了产业的快速发展；民营企业为经济发展提供了有效的竞争环境、市场需求和分工协作，通过两者的相互补充发展，向着中小企业血脉相连、命运相依的生态发展。

来源：国资管理