2020年12月16日至17日，人社部与国际劳工组织“提升中国社保经办服务能力，实现全民社会保障”项目关于“灵活就业人员参保”研讨会在北京召开。人社部相关司局、国际劳工组织专家、项目参与省市代表等共同参加了会议。

“提升中国社保经办服务能力，实现全民社会保障”项目是由中国政府、欧盟和国际劳工组织于2019年12月18日共同启动，由欧盟伙伴关系项目提供资金支持，为期三年。项目旨在提升中国社保经办机构的服务能力，支持国际标准和欧盟 2020 战略的实现。

2020年是项目实施第一年，致力于寻找新的方法来保障日益壮大的非标准形式就业人员的权益，特别聚焦数字经济下的就业人员、农民工以及女工，从而助力国家和省级政策的出台，扩大社会保障覆盖面以覆盖传统和新形态的非标就业人员。

据《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，中国平台经济从业人员已达到7500万人。但与其他国家相反，中国平台就业主要形式为在线中介的低端劳动密集型服务工作，主要是全职员工。平台工作的特点是工作条件差、缺少社会保险和工作保障、职业发展机会差。这种现象的发展背景使总体就业形式逐步严峻脆弱，各种新职业产生，就业形态变得越来越灵活。中国平台经济快速发展，其在社会保障问题方面的解决方案将改变全球劳动力的困境和未来的工作形态，为其他国家提供借鉴。

项目选取了北京、四川、浙江和广东等四个省份参与研究，侧重养老保险和工伤保险。在评估国家和省级相关参保指标及参保数据，国家和参与省份与非标就业形式尤其是平台工人相关法规，非标就业人员有效参保覆盖工作的具体监管和业务障碍的同时，提出缩小覆盖差距的建议，通过设计合理的一揽子待遇计划，针对各省情况改进监管和操作程序，并在全国范围内推广成功和改进经验。另外，借鉴国际良好做法，尤其是欧盟经验，为中国政策的完善提供相关参考。

国际劳工组织中国和蒙古局局长柯凯琳还介绍了项目第二年的工作计划，主要内容包括：与政府和社会伙伴制定关于社会保障最低标准的第102号公约批约和适用的政策建议，以及关于提高中国养老保险制度充足性和财政可持续性的政策建议；提升人社部及省级机构精算能力；评估中国社保覆盖范围，提出缩小差距和提高社保可携性的相关措施；增进政府和社会伙伴对扩大社保覆盖面的良好实践相关了解等等。

来源：中国社会保障杂志