党委会、董事会、监事会、经理层，简称“三会一层”的国企治理体系结构。《深化国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》指出，党委“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、强管理、抓落实”，各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。董事会、监事会，全面依法落实董事会各项权利，保障经理层依法行权履职。
在具体操作过程中，需要依靠“四大权责清单”（包括《党委前置决策清单》、《国有股东授权清单》、《董事会决策事项清单》、《经理层经营权限清单》），将上述要求和企业治理结构以及日常决策运营事项有机结合起来。本期重点就“四大权责清单”的政策要点解读如下：
一、党委决策前置事项清单 企业重大决策事项在提交董事会讨论之前，需要在党委先行讨论，形成一致意见后交董事会，这一点不仅是政策原则，也是所有国企决策的基本流程。党委组织权限分成两种： 决定权： 涉及党的建设、落实党中央决策部署、企业重要人事任免等重大决策由党委研究决定，董事会、经理层按程序办理。 把关权： 对于“三重一大”问题，党委的研究结论是提供讨论的。对于依据法律法规、监管机构要求和企业管控模式，应由董事会、经理层决定的重大经营管理事项，需由党委前置研究讨论。 一个完整的《党委决策前置问题清单》，包括决定部分和把关部分两种，需要提前界定划分清楚。 二、国有股东授权清单 《国有股东授权清单》是国有股东授权派出董事在清单事项范围内，直接组织和参与本人任职的国企董事会决策过程，以缩短决策流程，真正做实董事会。一般包含以下基本内容： 01用人权：编制、招聘、干部任用、劳动合同 02分配权：工资总额、高管薪酬 03财务权：资金管理、财务信息系统、预算审批、融资、担保 04投资权：对外投资 05经营权：业务合同 06规划权：发展规划 三、董事会决策事项清单 董事会作为企业决策中心，需要根据实际情况，确定应负有的最终决策权，明确董事会的权责边界。《公司法》规定的董事会决策事项包括11项： 1 召集股东会会议，并向股东会报告工作 2 执行股东会的决议 3 决定公司的经营计划和投资方案 4 制订公司的年度财务预算方案、决算方案 5 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案 6 制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案 7 制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案 8 决定公司内部管理机构的设置 9 决定聘任或者解聘公司总经理及其薪酬事项，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、总会计师及其薪酬事项 10 制定公司的基本管理制度 11 公司章程规定的其他职权 四、经理层经营权限清单 经理层成员核心职责是落实和执行董事会的决议，接受和完成董事会制定的绩效考核目标，同时主持并负责日常经营管理各项事宜，并依规享有职权。制定《经理层经营权限清单》，一般和《董事会决策事项清单》一并完成。 《公司法》规定的经理层职权包括8项，分别是： 1 主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议 2 组织实施公司年度经营计划和投资方案 3 拟订公司内部管理机构设置方案 4 拟订公司的基本管理制度 5 制定公司的具体规章 6 提请聘任或者解聘公司副总经理、总会计师 7 决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员 8 董事会授予的其他职权 在以上8项职权中，最后一项具体内容需要企业在确定董事会职权时，以及国有股东在给派出董事授权时，进行综合评估确定。 如何增强和激发国有企业活力?如何推动结构调整与资源优化配置及重点领域企业并购重组，如何从“管企业”转向“管资本”?国有独资、全资公司与控股、参股公司的治理模式有何不同?为什么要建立外部董事和职业经理人制度?党委会如何融入法人治理结构以及股权激励、整体上市、市场化选人用人机制等都将是本轮国企改革关注重点。 来源：国资管理
潍招聘
潍坊人才网