01  国资委是如何指导中央电信企业平衡经济责任和社会责任？

国资委回应：

国有企业首先是企业，履行好经济责任是基础，也是前提。同时，国有企业是属于全国人民的，所以让国有企业的改革发展的成果和红利惠及全体人民，保障和改善民生，满足人民群众对美好生活的向往，是我们做强做优做大国有经济的出发点和落脚点。履行好社会责任也是我们国有企业义不容辞的责任和担当。中央电信企业在履行社会责任的同时，始终将通信行业的公共性和公益性放在首位，提供了惠及全民的通信服务。具体来说，突出表现在以下几个方面：一是全力开展网络降费让利，惠及千行百业。“十三五”期间，中央电信企业认真按照党中央、国务院决策部署，紧抓技术进步和转型升级良好机遇，努力推动网络提速降费。固定宽带和移动流量平均资费降幅超过95%，企业宽带和专线平均资费降幅也超过了70%，累计向全社会让利超过7000亿元，真正实现了让老百姓能够“用得上、用得起、用得好、用得活”，带动我国数字经济快速发展。二是全力保障网络通信的畅通，惠及了千家万户。去年疫情期间，中央电信企业立即开启了24小时不间断的全国通信保障服务，尤其是在火神山、雷神山的建设现场，短短几天就建起了基站，开通了网络的全覆盖的直播，实现了“云监工”。同时，利用5G高清视频功能，有力支撑了实时直播、远程医疗、云网办公、在线教育、红外测温、健康扫码等应用，使5G成为了抗疫的利器。三是全力做好电信的普遍服务，惠及千乡万村。“十三五”时期，贫困村通光纤的比例从62%提升到了98%以上，实现与城市“同网同速”，所有脱贫县的医院都实现了宽带网络覆盖，电信普遍服务显著缩小了“数字鸿沟”，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的网络基础。

同时，履行社会责任需要良好的经济效益提供物质支撑。创造经济价值，实现效益稳定增长，促进国有资产保值增值，是中央企业必须履行的首责和使命。“十三五”时期，中央电信企业以高质量发展为主题，通过“加减乘除”积极履行经济责任，在累计让利超过7000亿元的基础上，累计实现净利润超过6500亿元，年均增长4.3%。“加减乘除”突出表现在四个方面：一是突出“转型升级”做“加法”，稳住高质量发展的底盘。重点投向5G、工业互联网、大数据等前沿性、战略性产业布局，加快由管道业务加快向新型业务转型，培育新的效益增长极。2020年，中央电信企业的新型业务占比已经超过50%，超过了传统业务收入，预计未来还将进一步提高。二是突出“瘦身健体”做“减法”，夯实高质量发展基础。通过严控管理费用，压降销售费用，压减非必要支出，扩大企业的效益增长空间。去年，中央电信企业在实现收入增长的情况下，期间费用同比下降了1.1%。三是突出“资源整合”做“乘法”，提升高质量发展的动能。强化企业内部的资源协同，比如推动中国电信和中国联通开展5G的协同发展，减少重复建设；推动行业的资源协同，比如开展铁塔资源的共建共享，节约网络建设成本。同时还开展了强化社会资源的协同，积极与电网公司等单位共享电线杆、电力塔、路灯杆等社会资源，实现了多方共赢。四是突出“资产出清”做“除法”，补齐高质量发展短板。通过“处僵治困”、亏损治理、“两资”“两非”业务清理、“三供一业”分离移交等瘦身出清，止住了企业的“出血点”，堵塞管理漏洞，减轻了企业的经营负担。

下一步，国资委将继续深入贯彻落实网络强国数字经济发展战略，指导中央电信企业加快5G等新型基础设施建设，促进互联网和实体经济深度融合，为畅通国内国际双循环、增强电信行业产业链的韧性和活力发挥好国家和对主力军的作用。

02  国资委在支持中央电信企业提速降费方面都做了哪些工作？

国资委回应：

提速降费是党中央、国务院作出的一项重要战略部署，国资委高度重视，会同工信部共同督促指导中央电信企业认真贯彻执行，并取得了显著的成效，为我国数字经济实现跨越式的发展发挥了积极的作用。“十三五”期间，国资委作为监管者，推动中央电信企业重点在增强提速降费的“五力”方面下了功夫：

一是以投资建设促发展，增强“提速降费”的能力。“十三五”时期，按照“宁可路等车，不可车等路”的适度超前原则，加快4G建设，扩大5G投入，基站等固定资产投资累计达1.7万亿元，相当于同期净利润的2.6倍，其中5G累计投资超过2000亿元，开通5G基站超79万个。

二是以规范营销促升级，挖掘“提速降费”的潜力。通过开展销售费用压降专项行动，推动企业优化商业模式，加快线上营销，提高运营效率，“十三五”期间节约销售费用约1200亿元，有效弥补了提速降费让利带来的效益缺口，有力支撑了企业经营绩效稳定。

三是以考核激励促落实，增添“提速降费”的动力。为支持企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行社会责任，国资委将电信企业提速降费成效和服务水平纳入绩效考核，对提速降费对效益的影响予以实事求是的考虑，解决企业后顾之忧。

四是以深化改革促转型，激发“提速降费”的活力。如推动中国联通混合所有制改革，吸引互联网企业等战略投资者，募集700多亿元资金，通过引入新股东、新基因、新治理，打通企业发展的新动能、新生态、新联通。比如我们推动中国移动开展创建世界一流示范企业活动，通过构建高质量发展的“力量大厦”，增强中国移动在全球通信行业产业的影响力、带动力和竞争力，通过这一系列改革举措，为电信企业发展注入“新血液”，带来“新生机”，也增强提速降费“新活力”。

五是以协同发展促共享，凝聚“提速降费”的合力。一方面推进铁塔资源整合，提高铁塔共建共享水平，铁塔共享率从它成立之初不到15%到目前共享率已经达到80%以上，相当于累计少建铁塔84万座，节约行业总体投资超过1500亿元，节省土地4.4万亩。另一方面推进5G协同发展，中国电信和中国联通共建两家共享基站超过35万个，节约投资超过700亿元。

总体来看，“十三五”时期，开展提速降费以来，我国网络建设和信息产业发展发生了翻天覆地的变化，实现了四个“全球领先”：一是网络范围覆盖之广实现全球领先。二是网络传输速度之快实现了全球领先。三是网络资费水平之低实现了全球的领先。现在无论是固定宽带和移动通信用户的户均支出在全球都处于比较低的水平。四是网络经济发展的之强实现了全球领先。

通过提速降费，推动我们国家各类数字应用快速普及，带动我国线上购物直播、视频、共享出行等一系列新经济业态蓬勃发展，也培育了一批世界级的互联网企业。下一步，国资委将继续督促中央电信企业坚持以人民为中心发展的发展思想，巩固前期提速降费的成果，并将进一步加大工作力度，确保全面完成今年《政府工作报告》提出的中小企业的宽带和专线资费水平再降10%的任务目标，为构建新发展格局、实现“十四五”良好开局做出更大的贡献。

03  下一步央企在助力乡村振兴方面会有哪些新举措？

国资委回应：

脱贫攻坚是党中央三大攻坚战之一，而且中央已经召开了会议，表彰了一大批脱贫攻坚方面作出贡献的机构和人员。习近平总书记强调，国有企业要承担更多的扶贫开发任务，国资央企非常重视，应该说带着感情、带着责任、带着使命在做这个工作。一方面，我们推进基础设施扶贫，改善生产生活条件；推动产业扶贫，激发发展潜能；开展教育扶贫，提高群众的劳动致富本领。在这些方面，中央企业做了大量工作，也为脱贫攻坚作出了积极贡献。在全国脱贫攻坚评选表彰中，中央企业获得了145个荣誉称号，充分显示了作为大国重器在国家重大战略任务中发挥的作用。

下一步，我们既要大力弘扬脱贫攻坚精神，落实好“四个不摘”的要求，保持良好精神状态和工作作风，切实巩固拓展脱贫攻坚的成果，更要落实好全面推进乡村振兴的有关部署，调整优化工作机制、政策措施、机构队伍，科学把握工作节奏和力度，实现由聚力攻关向拓展成果转变，由重点突破向整体提升转变，由决战决胜向久久为功转变。

最近将研究制定有关指导性文件，明确具体措施和工作要求，指导中央企业担责、尽责，积极奋斗，在全面推进乡村振兴当中再立新功，作出贡献，主要有几个方面：

一是做好接续政策的工作。我们将认真贯彻中央关于巩固脱贫成果、推动乡村振兴的有关文件要求，结合企业实际，研究制定推进新阶段帮扶工作、助力乡村振兴的具体措施。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整。

二是做好接续机制的工作。我们要持续完善齐抓共管的工作体系，指导中央企业党委党组把巩固脱贫成果、支持乡村振兴作为重要政治责任，保持现有扶贫工作领导小组的机构稳定，明确责任任务，确保责任到岗到人。

三是做好接续帮扶的工作。坚决落实“四个不摘”的要求，对脱贫地区持续投入帮扶资金，开展帮扶项目，派出帮扶干部，扎实开展产业、就业、消费、教育、医疗等各方面的帮扶工作，继续加大对农村地区基础设施建设的支持力度，与定点帮扶县协商确定帮扶资金和项目，制定完成定点帮扶的年度工作计划。

四是要做好继续发展的工作。根据国家和各地关于农业领域、产业发展规划，积极参与农业产业布局和农村产业融合发展，进一步加大对特色农业、现代农产品加工业等产业的发展支持力度，支持粮食等重要农产品稳定保供、重要农作物和畜禽良种攻关，研发推广先进适用的农机装备等方面，发挥中央企业的优势，助力国家粮食安全、农业科技自立自强，促进乡村的全面振兴。

国资委将坚决落实好中央的决策部署，接续奋斗，努力为乡村振兴加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

04  剥离国有企业办社会职能工作当前已经进展到哪一步？

国资委回应：

前不久，国务院刚刚召开了剥离企业办社会的电视电话会。会上，国务院领导对前期工作进行了全面总结，对后续工作提出了要求。剥离国有企业办社会职能工作总体上来说已经完成98%，可以说是基本完成。这是一项非常有意义的工作。国有企业改革40多年来，这是一个一直延续的问题，在改革的各个阶段、各个环节都要讲这个问题，而且都下了很大力量推动这项工作。这轮国企改革中央下了决心，经过这几年的大力推进，剥离企业办社会职能取得了突破性进展。

可以这么说，现在完成了98%，还有很多后续工作要做。国企改革三年行动方案实施完成以后，剥离国有企业办社会职能工作应该彻底完成。只有把这个问题解决好，才能真正使企业成为独立的市场主体，真正公平参与市场竞争。

目前全国国资系统监管企业完成“三供一业”1500万户。所谓“三供一业”，过去工厂有职工家属区，有供水、供电、供气和物业，过去都是企业自己办，现在要交给社会，交给专业公司。还移交了1.4万个市政设施，1831个社区。完成了689个消防机构的分类处理。完成了1900个教育机构、2525个医疗机构。过去企业办社会、办学校、办医院。很多医疗机构，有的交给了政府，有的交给医疗集团市场化改革。总之，要从原来的企业分离出来。完成了厂办大集体173.2万在职职工安置，完成2027.4万退休人员的社会化管理。各项改革任务完成已经超过98%，现在已经进入到了扫尾阶段。

总的看，这项改革取得明显成效，减轻了国有企业负担，保障了公平参与市场竞争，突出了主业发展，促进了资源优化配置，提升了地方社会治理，完善了基本公共服务体系，改善了职工生活环境，增强了职工群众对改革的获得感。

需要特别指出的是，在剥离企业办社会工作当中，国有企业广大干部职工和家属给予了大力支持，其实有些大家也会有不理解。比如两千多退休人员社会化管理，这些同志退休了，但是按照过去企业的习惯，很多关系还在企业，虽然社保已经到了社会，但是企业还要给他一些补贴，企业还有专门机构管理，这些人对企业也非常有感情。如果企业经营好的话，他们关系在企业，企业可能照顾得更好。即便社会化管理了，但只要是企业的职工，企业也不要一脱钩就不管了。所以，广大干部职工家属大力支持，地方党委和政府也做了大量工作，正是在各方面大力支持和配合下，这项具有标志性意义的重大改革任务才取得了目前这么好的效果。

下一步，我们将继续努力，加快完成这项工作的收尾，坚持把好事办好，确保经得起历史检验。

05  超额分享机制会不会成为以后关于激励机制的主流？

国资委回应：

超额分享激励机制，这是国企改革的一个重要的内容，三年行动方案在讲推进市场化机制的时候，特别讲到要加大中长期激励的力度。过去有上市公司股权激励，也在做混合所有制企业的员工持股，另外还有科技型企业股权激励。实际上，所关注的超额利润分享是我们前一段时间发的一个操作指引，更多的是针对双百企业，但是其他企业也可以参照，有时候叫“3+2”，实际上中长期激励，员工持股、上市公司股权激励、科技型企业的股权分红，过去这三个用的比较多，超额利润分享过去有企业在做，但是做得比较少，有些企业还是缺乏经验，所以把做过的好的经验进行梳理，形成一个东西，作为一个指引，供大家参照，以后也还会做这些工作。推进改革就是一个小切口，不见得发一个很宏大的文件，但是发一个指引，企业可以按照指引把工作做得更好、做得更规范。这些工作，不是说哪个时期要做哪个事，而是这些激励措施就像一个工具箱，工具箱里有很多种工具，要根据不同的需要用不同的工具，企业会根据它所处行业，企业收入分配在市场当中应该更具有竞争力，根据企业的经营状态，他们来选择这些工具，这对国资委来说都是支持鼓励的。