人力资源服务业

是为经济社会发展提供人力资源流动配置服务的现代服务业重要门类，对促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势、服务经济社会发展具有重要意义。

近日，人力资源社会保障部、

国家发展改革委 、财政部、

商务部、市场监管总局

印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》

推进新时代人力资源服务业高质量发展

发展目标是什么？

重点任务有哪些？

一起来看

发展目标

行业规模不断扩大。到2025年，行业营业收入突破2.5万亿元，人力资源服务机构达到5万家，从业人员数量达到110万。培育50家骨干龙头企业。国家级人力资源服务产业园达到30家左右。

服务能力持续增强。人力资源服务产品更优、质量更高。匹配人力资源供给与需求的效率更高。公共服务与经营性服务相互补充、并行发展。行业整体竞争力和全球资源配置能力明显增强。

发展水平显著提升。人力资源服务专业化、标准化、规范化、数字化、国际化水平明显提升。功能完善、布局合理的行业发展格局基本形成。

市场环境日益优化。人力资源服务业政策法规体系、诚信服务体系、服务标准体系健全完善。市场监管更加有力。对外开放合作领域不断拓展。营商环境进一步优化。

重点任务

大力提升人力资源服务水平

进一步推动创新发展

以市场需求为导向，推动人力资源服务管理创新、技术创新、服务创新、产品创新。

重点发展猎头服务，完善通过猎头机构开展市场化引才机制。

鼓励发展人力资源管理咨询、人才测评等高人力资本、高技术、高附加值业态。

实施“互联网+人力资源服务”行动，创新应用大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，推动招聘、培训、人力资源服务外包、劳务派遣等业态提质增效。

支持人力资源服务机构向现代服务业相关细分行业拓展经营范围，探索开展与互联网、教育、医疗等行业的跨界合作。

加强知识产权保护，提升人力资源服务领域知识产权创造、运用、管理和服务水平。

支持人力资源服务龙头企业做强做优。

加快培育一批聚焦主业、专精特新的中小型人力资源服务企业。

不断强化人力资源支撑经济高质量发展作用

进一步推动协同发展

深化人力资源供给侧结构性改革，构建人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展的产业体系，持续为新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化培养和输送人才。

推动人力资源服务机构深度融入制造业产业链，围绕制造产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。

鼓励人力资源服务机构在依法合规、风险可控、商业可持续前提下创新资本运营模式。

实施人力资源服务业助力乡村振兴计划，统筹城乡人力资源流动配置，为劳务品牌建设添力，促进乡村人才振兴。

围绕重点群体、重点行业，实施人力资源服务行业促就业计划，向劳动者提供终身职业培训和就业服务。

推动公共人力资源服务与经营性人力资源服务相互促进、协同发展。

深化人力资源服务领域东西部协作。

健全完善高水平人力资源服务产业园体系

进一步推动集聚发展

围绕国家区域重大战略，依托中心城市，在国家级新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等产业聚集区域，继续培育建设一批国家级人力资源服务产业园。

支持有条件的地方建设省、市级人力资源服务产业园。

发展专业性、行业性人力资源市场，统筹推进各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设。

鼓励人力资源服务机构等参与产业园运营管理，探索符合市场规律、适应发展需要、运转灵活高效的运营管理模式。

拓宽产业园功能，支持在符合条件的园区内建设公共实训基地。

鼓励各级人力资源服务产业园搭建交流对接、合作发展平台。

着力促进人力资源服务助力共建“一带一路”

进一步推动开放发展

扩大人力资源服务领域对外开放，深度融入全球人才链、产业链、创新链。

加强国际交流合作，积极引进国际先进人力资源服务企业、技术和管理模式。

开展“一带一路”人力资源服务行动，鼓励有条件的人力资源服务机构在共建“一带一路”国家设立分支机构，构建全球服务网络。

在“一带一路”国际合作高峰论坛框架下，推动举办人力资源服务业国际合作论坛。

加快发展人力资源服务贸易，探索建设国家人力资源服务出口基地。

积极参与人力资源领域全球治理，在国际规则、国际标准制定中体现中国智慧和主张。

抓紧建设高标准人力资源市场体系

进一步推动规范发展

健全人力资源市场管理法规，落实“双随机、一公开”、年度报告公示等事中事后监管措施。

开展高标准人力资源市场体系建设行动，强化市场管理和劳动保障监察行政执法，清理整顿人力资源市场秩序，整治非法劳务中介。

规范发展网络招聘等人力资源服务，规范劳务派遣、人力资源服务外包、在线培训等人力资源服务。

以加强劳动者的社会保障为重点，着力解决劳务派遣和劳务外包中的保障缺失和不足问题，维护劳动者合法权益。

建立健全人力资源数据安全管理制度，探索实行人力资源数据分类管理和风险评估，防止数据泄露和滥用。

加强人力资源市场监测预测和风险预警。

健全人力资源服务机构信用评价标准，加强行业信用监管。